中海石油管道输气有限公司

党的群众路线教育实践活动总结报告

党的群众路线教育实践活动开展以来，中海石油管道输气有限公司（下称海南管道）根据中国海洋石油总公司和气电集团的总体安排和部署，精心组织学习，广泛征求意见，坚持以开展大讨论、下基层行动、创新实践活动“三大活动”为载体，注重把学习教育贯彻始终，深入开展谈心交流，联系项目建设和生产运行实际，认真查摆领导班子和班子成员存在问题，深刻对照检查，召开专题民主生活会等环节，查找出了公司领导班子在“四风”方面存在问题，同时明确了整改思路和措施。

教育实践活动中，海南管道公司上下统一思想认识，顺利完成了教育实践活动各阶段目标任务，提高了全体党员干部的思想觉悟，大力推动和促进了公司的生产和发展。现将活动总结汇报如下

一、会前组织精密，安排全面

根据总公司党组和气电集团党委的总体部署，海南管道公司本着早入手、早准备、早宣传的原则，于8月初开始着手制定公司活动实施方案，成立了教育实践活动领导小组和办公室。

（一）扎实开展学习。领导班子坚持将学习教育贯穿活动始终。活动一开始就把集体学习作为确保学习质量的有效途径，相对集中时间、集中人员组织集体学习。海南管道活动期间班子进行了4次集体学习讨论。班子成员利用业余时间研读3本必读书籍，边学习边消化边吸收。通过认真学习、深入思考，班子成员对马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵的理解更加透彻，宗旨意识和群众观念的烙印更加深刻，新形势下做好群众工作的基本方法和要求更加明确，自觉把思想和行动统一到中央精神和总公司党组的要求部署上来。

（二）广泛征求意见。通过采取召开座谈会、个别访谈等方式广泛听取意见建议。截至目前，海南管道公司共召开座谈会11次，座谈人数101人，个别访谈26人，发放调查问卷253份，收集问题12条。通过听取意见、认真梳理，切实找准了问题症结，并反馈给每名班子成员，为对照检查、开展批评和解决问题打好了基础。

（三）认真查摆问题。对照党章和廉政准则，海南管道公司领导班子成员认真查找自身在作风、干劲、队伍建设等方面的问题，不回避矛盾，不避重就轻。对于查摆出的问题和建议，公司党委多次召开专门会议进行研究讨论，剖析原因，明确方向。

（四）普遍开展谈心。在广泛征求意见建议的基础上开展深入的谈心活动。10月开始，海南管道公司党委书记、总经理汤信传与班子成员、班子成员互相之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展了谈心活动，同时，主动接受党员干部和群众的约谈。做到四个“百分之百”。通过相互沟通，增进了了解、取得了共识，为开展批评和自我批评奠定了良好基础。

（五）认真撰写对照检查材料。海南管道领导班子先后召开4次党委会，专题研究班子对照检查材料。班子成员自己动手撰写材料。在此基础上，还把对班子其他成员批评帮助的书面意见提交给公司党委书记、总经理汤信传审核。在第2督导组的指导下，班子和班子成员的对照检查材料都能紧扣“开门见山、直奔主题，聚焦‘四风’、深入查找问题”的要求，为开好高质量的专题民主生活会打下了良好基础。

二、批评坦诚相见、推心置腹

在2013年12月20日，海南管道利用一天的时间召开了领导班子专题民主生活会，气电集团第二督导组组长黄斌全程出席了专题民主生活会，并对海南管道的教育实践活动进行了精心指导。在海南管道公司的民主生活会上，大家坦诚相见，推心置腹，在督导组的精心指导下，海南管道专题民主生活会程序严谨规范，气氛严肃认真，公司党委书记、总经理汤信传代表海南管道领导班子做了对照检查，深刻的指出了公司领导班子在四风方面存在的问题。

（一）形式主义方面，工作落实缺少跟踪机制。一是公司的部分会议存在以会传会的现象。对于会议上发现的部分问题仍存在措施落实不到位的现象，对于没有落实的问题也没有健全的制度追踪问责。二是项目推进缓慢。公司同期建设项目较多，但部分项目缺乏较为精准的工作进度表，以至于项目在未按原计划推进时，未能予以督促；在推进项目建设进度的工作中缺乏有效的方法。

（二）官僚主义方面，不够深入基层。一是领导员工沟通渠道单一，反馈不及时。公司没有专门设立一个方便基础员工的意见反馈渠道，特别是长年在天然气分输站和燃气分公司工作的基层员工，意见反馈的渠道比较单一。二是对待群众诉求的反馈不及时。在深入一线的过程中，公司领导班子成员深感自己对待群众诉求的态度欠合理，追踪问题的广度和深度可进一步延伸，没有做到整体把握、认真对待、及时跟踪、认真答复员工的每一个问题。三是对拓展市场规模速度和经济效益间的把握能力不够高。为抵御竞争对手对市场的抢占，近年来公司加快了城市燃气市场开发力度，但由于前期工作的周密性不高，市场扩展遇到一定的阻力，需要加强对未来市场前瞻性的把握，规避为了市场规模化而忽视了项目进度；同时，面对不同的终端用户，各类需求纷繁复杂，诸如在合理的户内设计、开户费收取、协调气价调价、与当地税务部门沟通开立发票等问题上欠缺一定的经验，工作方法还需改善。四是对项目前期工作的细致度不完善。目前公司城市燃气项目涉及的前期工作量大，部分项目的前期设计由于内部审查细致度不够，导致可研报告前后变化幅度较大，给后续的上报审批工作带来一定的影响。

（三）享乐主义方面，思想防范意识不到位。一是员工管理欠严格。有员工反映有部门职工上班上淘宝网等购物网站，有事就往外推，反映有些员工认为国企岗位是铁饭碗，缺少干劲，缺少奉献精神，以完成个人业务为最终目的，缺少拓展和学习的精神。二是费用控制不到位。在积极投身环岛管网建设中，领导班子的思想要求不严格。公司许多项目都需要当地政府部门和相关单位的支持，在沟通联系中无法避免会开展一些业务接待活动，在与地方政府交往的过程中陪同人员控制和对相关接待费用的审批不够严格，造成了浪费。

（四）在奢靡之风方面，廉洁自律思想意识不强。公司牢固树立勤俭节约的作风，不存在超标配置交通和通讯工具，不讲排场，不比阔气，不铺张浪费，领导与员工一起都在公司食堂吃饭，不存在挥霍公款,吃喝玩乐等现象。

但部分党员干部廉洁自律的思想意识不强，应进一步明确和加强对领导用车的管理。除按照上级标准和正规的审批程序办理公务用车的租用、购置外，应自觉减少领导班子在节假日非必要的公务用车。此外，领导班子要时常对照气电集团廉政规定撰写自查报告，并把它作为一项日常工作来开展，达到自我监督和自我完善的目的。

三、查找问题深挖思想根源

通过对照检查，海南管道领导班子查找问题深挖思想根源，一一对照检查出了四个方面的原因：

（一）学习存在片面性，缺乏互相交流。海南管道公司领导班子在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和经营管理理论的系统研究和深刻理解。在学习中，重心放在专业领域的较多，拓展较少，学习的广度不足，导致思想认识不全面。

此外，平时参加公司内部学习较多，自学和交流学习的时间不足。领导与领导之间的交流次数不多，交流的深度不够，交流的频率不强。导致各个领导之间的业务了解不到位，对公司生产运行的把握能力下降。

（二）创新意识不够，忽视了工作创造性。海南管道公司在更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺，缺乏创造性地开展工作，改革意识有待继续增强。对于员工提出的问题无法提供一个切实可行的实施方法。工作缺少创新意识。

（三）人才培养机制建立有待进一步改善方法。面对日益增多的新员工和成品人才，在传帮带的模式下，海南管道公司还需要开阔思维，建立资源共享平台，合理打造人才培养晋升机制，充分为企业吸才、留才。此外，公司的人力储备缺少前瞻性。在开发东部管线以后，公司天然气分输站和燃气分公司的数量必定会有所增加，而公司的年初计划不够细，技术型员工的储备且少前瞻性。在技术型员工的培养上也缺少创新，一味的按照集团的要求，缺少公司自己有针对性的拓展培养。

四、班子成员批评敞开心扉

专题民主生活会上，海南管道公司党委书记、总经理汤信传带头在对照检查之后开展了深入的相互批评，大家开门见山，直奔主题，只谈问题，不遮掩，不回避，不轻描淡写，不避重就轻，大家敞开了心扉，坦诚相见，开展了积极健康的相互批评。

在整个批评与被批评的过程中，提出批评的同志本着善意提醒的原则态度诚恳，接收批评的同志态度端正，始终保持虚心接收，积极改正，坚决杜绝。整场专题民主生活会气氛良好，达到了团结--批评--团结的目的。

经过批评和被批评，各领导班子成员深刻明确了整改思路和措施。为确保整改工作落到实处，使教育实践活动取得实效，各领导班子成员针对查摆出的问题认真做好整改落实方案。梳理了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四方面内容，认真归类，深入研究整改措施，明确了整改目标和完成时限，一一形成了自己的教育实践活动整改方案。

五、回头看及时全面

2014年1月，海南管道公司以民主生活会召开作为新起点，在第三环节整改落实、建章立制开始前，按照总公司和气电集团关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的总体部署，逐项进行“回头看”：一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看交心谈心是否充分，五看开展批评是否认真，六看开展批评是否实效。

六、通报基层深入交流

2014年1月10日下午，海南管道召开了公司领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况通报会，公司党委书记、总经理汤信传通报了公司领导班子专题民主生活会情况。公司领导班子成员、全体党员参加了会议。

汤信传通报了公司领导班子专题民主生活会基本情况。这次专题民主生活会主要有以下五个方面的特点：一是会前准备充分。将学习教育贯穿始终，广泛征求意见，深刻查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，立即整改查找出的突出问题，准备工作细致充分、扎实有序。二是聚焦“四风”紧密。对照中央八项规定精神，查摆的“四风”问题有具体表现，有事例佐证，做到了衡量尺子严、查摆问题准、整改措施实。三是气氛民主团结。按照海油总公司和气电集团的要求，坚持以领导班子为重点，开展批评与自我批评，做到既有红红脸、出出汗的紧张与严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。四是批评和自我批评严肃认真。自我批评态度端正、深刻到位，勇于揭短亮丑，敢于正视问题。开展批评开门见山、直奔主题，推心置腹、真诚帮助，剖析了原因，认清了实质。五是整改方向清晰明确。对员工提出的意见建议进行细化分类处理，既立足当前，又着眼长远，及时制定整改方案，进一步明确路线图、任务书、时间表和责任人。

六、专项整治扎实深入

按照海油党组〔2013〕57号的要求，海南管道公司结合本单位群众反映突出的“四风”问题，认真对照检查，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确把握专项整治的重点任务。在教育实践活动已经开展的“四风”突出问题查找和整改的基础上，结合公司实际情况，按照专项整治重点任务的要求，进一步整治在“文山会海、检查评比泛滥”等七个方面存在的突出问题，切实制定了有效措施，检查出存在的7类问题，并于2014年1月开始集中开始了专项整治。

(一)文山会海、检查评比泛滥等问题

1、整理修改公司法规文件。由综合管理部带头于3月31日之前完成对公司法规文件进行全面梳理、筛查。对与公司实情有偏差的规范性、制度性文件进行修改。

2、制定工作限时办理制。针对会议安排工作落实不到位的问题，公司于2月31日之前建立对应长期有效的工作跟踪机制。对每一项工作明确工作责任人，规定完成时限，对于没有按时完成工作且无法提供合理解释的责任人给予批评和处罚。

（二）“门难进、脸难看、事难办”问题

公司不存在“门难进、脸难看、事难办”问题，但在文件审批方面仍可进一步提升，应积极推进审批规范化建设，提高审批效率，优化审批程序，推进电子政务工作，实现了审批提速。

（三）公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题

完善培训接待标准和礼品标准。针对一些超标接待情况，要对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，严格控制各类会议、培训接待标准和礼品标准，按照公司预算额度、权限和程序严格执行业务招待标准。完善礼品管理规定、接待及接待费管理规定。

（四）超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题

公司不存在超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。但需完善公务用车管理规定和收受礼品申报制度。目前，公司领导干部收入申报管理、领导干部礼品登记管理等相关规定相对比较单一，接下来公司将完善内控管理制度，完善公务用车管理规定和收受礼品申报制。使领导班子成员有令可行、有禁可止，规范约束其行为，自觉抵制腐朽生活方式地侵蚀。

（五）“三公”经费开支过大问题

简化接待流程。不悬挂标语、横幅，不设欢迎牌，不铺设迎宾地毯，不搞欢迎仪式，严格控制陪餐人数。坚持定点接待制度，不进高档消费场所、营业性娱乐场所，不赠送、接受各类礼品、纪念品或土特产。接待中不安排宴请，只安排工作餐。

（六）“形象工程”和“政绩工程”整治

公司不存在“形象工程”和“政绩工程”的问题。

（七）侵害群众利益行为

建立多种意见反馈渠道。将公众诉求的受理、交办、督办、跟踪反馈等工作统一归口管理，使群众反映的问题事事有着落、件件有回音。在综合管理部门口设立意见反馈信箱，再设立QQ群，短信平台，和意见反馈电话。

七、整改方案扎实可行

为确保整改工作落到实处，使教育实践活动取得实效，公司将在当前和今后一段时期，针对查摆出的问题认真做好整改落实方案。根据气电集团第二督导组对海南管道作风建设情况的反馈和海南管道对照检查材料中查摆出的“四风”问题，并结合海南管道调研中征集的意见和建议，制定了目标明确、措施具体、责任明细的《海南管道领导班子整改方案》。  

方案明确整改措施的路线图、任务书、时间表，制定切实可行的制度进度计划。梳理了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四方面内容、4类主要表现，共8项具体表现、20项整改措施，明确了整改任务、目标要求、具体措施、责任人和完成时限。其中2项整改措施已经整改完成，4项措施属于近期整改任务，2项措施属于中长期整改任务。

八、制度建设严肃权威

2013年，海南管道公司各部门以管理提升活动为契机，以全面风险管理为载体，建立运营期各项基础管理制度文件，并通过制度的修订、宣贯和执行等工作，规范公司各项基础管理工作，增强制度执行力，适应公司运营期各项基础管理需求。

针对专项整治内容，海南管道公司本着于法周延、于事简便的原则，立足于标本兼治制定了制度建设计划表，对《公司会务活动接待管理办法》、《中海石油管道输气有限公司车辆管理规定》、《中海石油管道输气有限公司站场车辆管理规定的通知》等16项制度进行了修订和完善。公司紧紧围绕“四风”方面的突出问题，对现有制度进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适应的制度，把建立工作制度、管理制度、考核制度、和督促检查制度结合起来，强化制度的执行，划出“红线”、标出“雷区”、架起“警戒线”，切实维护制度的严肃性和权威性。

（一）反对形式主义方面

1.修订《海南管道党委中心组学习制度》，完善《中海石油管道输气有限公司员工培训管理办法》，解决领导班子学习不深入、不主动的问题。

2、完善、《人员考核管理办法》，以压力促动力，激发公司领导班子成员的拼劲和激情。

3、修订《工作限时办理制度》，建立长期有效的工作跟踪机制。对每一项工作明确工作责任人，规定完成时限，对于没有按时完成工作且无法提供合理解释的责任人给予批评和处罚。

（二）反对官僚主义方面

完善中海石油管道输气有限公司岗位责任制、生产管理制度、安全生产管理规定、设备操作规程和事故应急预案。强化领导责任，杜绝安全检查走马观花，防止官僚主义滋生。

（三）反对享乐主义方面

完善《人事任免管理办法》、《休假管理办法》、《人员招聘及辞退管理办法》、《中海石油管道输气有限公司境内差旅费管理细则》切实加强公司监督检查工作。完善《中海石油管道输气有限公司员工考勤休假管理办法》严格规范员工休假制度。

（四）反对奢靡之风方面

完善《公司会务活动接待管理办法》、《中海石油管道输气有限公司车辆管理规定》、《中海石油管道输气有限公司站场车辆管理规定的通知》，对公务接待、公务用车和职务消费进行规范，进一步明确公司采办管理委员会职责，细化标准，提高制度的可操作性，严格控制公务消费。

九、长效机制稳固健全

针对“四风”问题的顽固性、反复性，海南管道积极落实专题民主生活会成果，持之以恒的抓好整改工作。以深入教育实践活动为契机，将改进工作作风和推动企业发展紧密结合起来，实现了既有思想的提高、作风的转变，又有改革的进展、工作的推动，

（一）责任分工明确。在整改过程中，教育实践活动领导小组积极做好统筹协调。海南管道公司党委书记、总经理汤信传作为第一责任人，班子其他成员根据分工，负责牵头整改事项的协调、落实。责任部门、协办部门负责人负责本部门承办、协办的整改事项具体实施工作和工作落实。

公司各责任部门讲政治、顾大局，主动沟通协调，密切做好配合，横向、纵向联动，形成工作合力。责任部门进一步细化整改措施，严格按照时间进度，扎实有序的推进整改工作。

（二）定期监督检查。公司班子适时召开会议，听取有关部门的汇报，及时掌握整改工作的进展情况。班子成员深入有关部门检查指导，帮助解决整改过程中遇到的困难和问题，对于措施不力、效果不明显的部门，及时督促改进。对于督促改进后仍然推而不动或整改效果差的部门、个人，加强责任追究。

（三）接受群众监督。海南管道公司的整改过程自觉接受广大党员和群众的监督，敞开大门解决问题，确保整改任务按时限、高质量全面落实。

党的群众路线教育实践活动没有终点，海南管道将始终　坚持群众路线不动摇，坚持谋划工作思路，向人民群众问计；改进工作措施，向人民群众求教；衡量工作成效，由人民群众评判。树立“功不在当前”、“事不论大小”、“人不离群众”的思维，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性引导到早日实现海南省环岛天然气管道一张网上来，为实现中国海油“二次跨越”宏伟的目标作出更大的贡献。