2018年基层工作部工作计划

    省总基层工作部（农民工工作办公室）是省总机构改革后新设立部门，主要职责有：基层工会组建、发展会员、工会组织和会员数据库管理、职工之家建设、社会化专职工会干部队伍建设和管理、基层工会服务站点建设、厂务公开和民主管理、职代会、工资集体协商、农民工服务工作等内容。

    2018年基层工作部总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和省第七次党代会精神，按照全总和省总的统一部署，以落实习近平总书记“三个着力”重要指示为主线，以深入开展“强基层、补短板、增活力”行动为载体，以抓好基层工会组建和会员实名制管理、推动物流货运司机等八大群体入会和所在企业建会、强化对农民工会员的管理和服务、加强职工之家品牌建设、推进厂务公开和民主管理制度化建设、以发展和谐劳动关系为主线，大力推行工资集体协商为重点，直面突出问题，敢于攻坚克难，夯实基层基础，进一步推动工会改革成果向基层延伸，不断创新工作内容，强化工作举措，为发展和谐劳动关系、促进全省经济持续、健康发展作出新的贡献，以优异成绩迎接中国工会十七大胜利召开。主要抓好以下工作：

    一、坚持依法建会，扩大工会组织有效覆盖。

    认真落实《中华全国总工会基层组织建设工作规划(2014—2018年)》，加大我省基层工会组建，尤其是非公有制企业、区域（行业）工会联合会和联合基层工会建设，不断扩大对中小微企业的组织覆盖。

    二、以物流货运司机等为重点群体推进农民工入会工作。

    认真贯彻落实《中华全国总工会农民工工作规划（2016—2020年）》，抓好我省农民工相对集中的开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农民专业合作组织等五大领域建会工作，以物流园区和物流行业为建会重点领域，以物流货运司机为入会重点群体，深入开展“物流货运司机入会集中行动”，最大限度地把物流货运司机组织到工会中来，力争到2018年底物流货运司机入会率超过50%。积极组织快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等群体入会，最大限度地把农民工组织到工会中来。

     三、推进基层工会组织规范化建设和工会会员实名制管理。

    贯彻落实全总《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》和《会员会籍管理办法》，进一步规范工会组织规范化建设和会员会籍管理工作。推动基层工会组织和工会会员数据库建设，推行工会会员实名制管理工作取得新进展。坚持把服务作为吸引职工入会的重要手段，积极推行先服务吸引、再引导入会工作理念，不断扩大普惠服务覆盖面，提高普惠服务质量。通过普惠服务与实名制管理工作的有机融合、相互支撑、一体推进，逐步实现工会组建“挂图作战”、发展会员“精准定位”、服务职工“按需施策”，解决工会组织对职工吸引力不强、凝聚力不够的问题。

    四、加强乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设。

    以推进基层工会改革为契机，指导乡镇（街道）、开发区（工业园区）规范建立工会组织，推动有条件的地方建立总工会，并切实承担地方工会和基层工会双重职责。开展乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设调研，摸清情况，深入研究补齐短板、强化薄弱环节的思路对策，不断健全完善“小三级”工会组织体系。指导各地按照“五个一”要求，推动县级以下区域（行业）基层工会联合会建起来、转起来、活起来、强起来。

    五、强化基层工会组织规范化建设，打造职工之家品牌。

    一是推动基层工会规范选举工作。贯彻落实《工会基层组织选举工作条例》，为基层工会建设奠定可靠组织基础。起草会员代表大会制度相关文件，推动基层工会规范召开会员代表大会，做好与基层工会选举制度的无缝衔接，健全完善基层工会自身建设有关制度。

    二是做实叫响职工之家品牌。制定出台《海南省职工之家建设管理办法》，以“双亮”为前提，以“六有”为基准，以“双争”为目标，以“评家”为手段，深入开展建设职工之家活动。集中评选表彰一批全省模范职工之家、全省模范职工小家、全省优秀工会工作者、全省优秀工会积极分子、全省优秀工会之友，并从中选树一批事迹突出的单位和个人作为全国模范的评选对象。

    六、切实发挥民主管理在供给侧结构性改革中的积极作用。

    一是推动企业民主管理建制扩面。做好《2014—2018年全国厂务公开民主管理工作五年规划》收官之年的工作。把企业民主管理建制扩面与工会组建、增强活力相结合，实现“建会、建家、建制”三同步。重点推行区域（行业）职代会制度，不断扩大民主管理制度对小微非公有制企业的有效覆盖。加强对各地建制工作督促推进力度，及时做好建制工作通报，力争已建工会的国有企业及其控股企业、事业单位普遍建立职代会制度；已建工会的100人以上的非公有制企业单独建制率达到并动态保持在85%以上；推动公司制企业职工董事制度、职工监事制度建制率稳步提升。

    二是推进企事业单位民主管理制度化规范化程序化建设。在全面深化改革过程中加强民主管理规范化建设，深化创建厂务公开民主管理示范单位活动，推动各市县（区）普遍开展企事业单位职代会质量评估，筹备召开企事业单位民主管理规范化建设现场会议，把“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”的工作要求落到实处。坚持和完善职工董事、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理，建立完善中国特色现代企业制度。以纪念厂务公开工作20周年为主题，开展企业民主管理征文等形式多样的宣传活动，提高社会影响力。

    三是在深化供给侧结构性改革中切实维护和实现好职工民主政治权利。以全省厂务公开协调小组为平台，加大调查研究力度，加强相关政策文件出台的源头参与，加大政策指导力度。在推进“三去一降一补”五大任务过程中，坚持企业改制方案提交职代会审议，职工裁减和安置方案提交职代会审议通过，推动职工安置工作平稳有序进行。

    四是深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。把企事业单位民主管理工作作为推进新时期产业工人队伍建设改革的重要内容，健全保证产业工人主人翁地位的制度安排。开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，推动各市县（区）结合实际进行优秀职工代表提案评选，不断提高职工代表提案的质量，组织职工围绕企业改革发展出良策，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

    五是切实发挥好厂务公开工作机制作用。坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的厂务公开领导体制和工作格局。

    六是推动完善工会与政府联席会议制度。认真贯彻落实党的十九大关于“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制”要求，推动各地区、各产业按照全总下发的《中华全国总工会关于进一步推动完善政府和工会联席会议制度的意见》，努力落实每年至少召开一次联席会议的工作要求，并推动该制度向市、县一级不断拓展。举办联席会议制度建立30周年纪念活动，总结典型、做好宣传，营造良好氛围。

    七是充分发挥先进典型示范带头作用。按照《海南省创建厂务公开民主管理示范单位标准》和《开展创建星级职代会的通知》要求，继续深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，开展星级职代会考核评比，注重培育推广星级职代会先进经验，推动示范点单位出成果，适时开展全省“创建星级职代会”命名表彰。做好迎接第十次全国厂务公开民主管理调研互检的相关准备工作。

    七、大力推行工资集体协商工作。

    推动市县、产业、开发区培育1个以上行业性、区域性工资集体协商典型。力争集体合同签订率同比增长8%以上。

    一是开展工资集体协商“百日要约行动”和督促检查工作，推进行业（区域）性工资集体协商工作。

二是加强工资集体协商指导员队伍建设和教育培训工作。完善工资集体协商工作专项考核奖励制度。出台新的《海南省工会工资集体协商工作专项考核奖励办法》，对推进工资集体协商工作成绩突出的单位予以奖励，促进工资集体协商工作深入开展。

　  三是积极开展劳动关系和谐企业（工业园区）创建活动。进一步依托三方机制平台，整合资源，形成合力，共同推进和谐劳动关系建设。

    八、进一步统一思想，全面落实从严治党。

    一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，按照省总党组、机关党委的部署安排，认真抓好落实，切实把部门党员干部思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。

    二是切实贯彻全面从严治党各项要求。坚持“一岗双责”，切实履行管党治党主体责任，拧紧管党治党的螺丝。把党的政治建设摆在首位。把思想建设作为基础性建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“三会一课”制度，教育党员不忘初心、牢记使命，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，巩固八项规定精神成果，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为推进工会工作创新发展提供坚强组织保障。